一、总体思路

方案围绕“一平台、四库、一张图、N应用”的总体设计思想，采用云架构、大数据、微服务等先进技术，建立数据标准体系以及数据整合建库，同时依托在国土空间规划过程中的规划业务支持能力、大数据计算分析能力、分析模型构建能力、数据分析可视化能力、多源数据融合能力等5大能力，最终实现规划编制科学化、空间治理常态化、国土全域数字化、规划监管智能化的目标。

二、一平台：国土空间基础信息平台

国土空间基础信息平台是形成国土空规划“一张图”的载体，是全面实现纵向联通，推进与其他相关部门横向联通和数据共享的桥梁，是建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的基础。平台以第三次全国国土调查成果数据为基础，聚合集成政府和社会各类国土空间相关数据，打造数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的国土空间基础信息平台，为各类与国土空间相关的规划、管理、决策、服务提供有力的信息支撑。

三、四库：数据库、指标库、模型库、规则库

3.1数据库

国土空间数据库是按照国土空间基础信息平台建设总体方案以及国土空间规划“一张图”建设要求，通过国土空间基础信息平台实现数据资源目录体系的建设和数据的日常管理。具体如下：

3.1.1国土空间数据资源目录体系

依托特力惠大数据平台及技术，在充分利用国土空间基础信息平台数据资源上，依据空间规划管理需求，扩展并持续更新完善国土空间规划编制、实施、检测、评估、预警等相关空间规划数据，构建内容丰富、标准统一、准确权威的国土空间规划数据资源体系。

3.1.2国土空间数据资源管理

数据资源管理提供完整的国土空间基础数据管理的服务，支持各类自然资源数据的采集、采集任务管理监控、日志查询分析；对采集的数据进行科学治理，并提供分布式存储、集群管理及租户管理服务；利用大数据分布式计算资源，为国土空间数据分析提供高效支撑，并快速实现分析业务可视化；有效利用数据资源提供数据API管理快速支撑各项业务应用落地，形成一站式数据服务。

3.2 空间规划指标库

通过建立涵盖空间规划编制、审批、实施、监测评估过程中涉及一系列的规划管控指标体系，并进行统一管理，为辅助空间规划编制、审批和实施等业务应用提供支撑。在落实国家刚性指标体系基础上，可根据各省市不同发展定位扩展地方弹性指标，最终形成适合本级并与上下级系统联通的国土空间规划指标体系。

3.3国土空间规划模型库

 针对空间规划刚性传导的业务特点及各项业务管控要求，建立分析评估模型，并进行统一管理。实现规划编制、规划实施评估、三线?；で榭?、城市绿线蓝线紫线、自然资源资产负债、绿色发展、区域协调、宜居环境、规划执行、规划科学性等业务分析评价，重点监测资源过度开发、资源粗放利用、突破红线控制范围的行为。

3.4国土空间规划规则库

将空间规划编制、实施、监测、预警、评估管理过程中所涉及的决策逻辑进行单独提取和统一管理?？占涔婊嬖蚩夂牵汗婊逋患觳夤嬖?、指标监测预警规则、指标体检规则、指标评价规则、项目合规性审查规则等。

四、一张图:国土空间规划“一张图”

以国土空间基础信息平台为底板，管理各类基础数据、现状数据、规划数据、社会经济数据等，形成统一的数据底图，为国土空间规划编制提供数据基础，同时依据国土空间规划各项标准规范，在基础上完成国土空间规划数据库建设，行成国土空间规划“一张图”，并实现动态更新。

五、N应用：空间规划“一张图”实施监督信息系统

5.1 国土空间规划“一张图”应用

从国土空间基础信息平台调的用国土空间规划“一张图”应用，提供资源浏览、专题图制作、对比分析、查询统计等功能，同时采用大数据分析技术，满足国土空间规划在编制过程中对大量空间数据对比、分析等应用需要。

5.2 国土空间规划分析评价

以“一张图”数据底板为基础，从农业生产、生态?；?、城镇建设三个角度构建分析评价模型，对资源环境承载能力、国土空间开发适宜性进行分析和评价，以国土空间开发?；ぶ饕侍馕滴裥枨?，构建国土空间规划实施和风险识别模型，分析国土空间规划在实施过程中带来的国土空间开发?；の侍?，为国土空间规划编制提供数据支撑。

5.3 国土空间规划成果审查与管理

系统提供丰富的成果审查和管理功能，满足规划成果数据的完整性、规范性、空间拓扑以及对规划成果审批过程中的图文一致性、图数一致性、指标符合性、空间布局符合性等规划成果审核要求，满足规划成果的管理和汇交要求，为全国国土空间规划“一张图”建设和管理工作把好每一道关。

5.4 国土空间规划监测评估预警

按照各级部门的国土空间规划管理要求，构建监测预警模型，对指标全面实时监测，对约束性指标、重要控制线和重点区域的重点监测预警；同时，构建国土空间开发利用现状评估模型，定期分析在规划实施过程中国土空开发利用情况，为规划编制、调整等提供依据。

5.5 资源环境承载能力监测预警

为满足资源环境承载能力监测预警智能分析和动态可视化展现的需求，整合集成或接入有关部门资源环境承载能力监测预警相关数据，提供对资源环境承载能力的综合监管、动态评估和决策支持功能，推动资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化。

5.6 国土空间规划指标模型管理

实现统一的指标和模型的可视化配置管理，为国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的运行维护工作做好技术保障，满足国土空间规划评估预警业务需求。

六、N应用：规划编制项目管理系统

系统通过对各项规划编制项目的阶段信息和进度信息进行管理，便于规划编制管理部门实时掌握各级规划编制工作进度，提升规划编制管理工作效率。

七、N应用：项目策划生成协同审批系统

依托国土空间规划“一张图”、电子政务平台设立项目生成机制，以部门协同流程作为沟通桥梁，为政府部门主动策划项目提供技术支撑，保障科学决策，提前解决项目空间落地问题，提前落实项目建设可行性，为项目审批提速奠定坚实基础。

八、N应用——工具集

为规划编制单位或市、县级用户提供在线工具，包括ArcMap、AutoCAD、CorelDraw、规划编制工具、案例库等。一是确保数据的安全性、二是增强省级平台为市县级提供应用支撑的能力。